9月21日，由中国国土经济学会、中国城市百人论坛、西南财经大学中国西部经济研究院联合主办，由中国国土经济学会区域战略专业委员会、西南财经大学成渝地区双城经济圈研究团队、西南财经大学中国西部经济研究院区域经济研究中心承办的2024年中国国土经济学会学术年会分论坛暨中国城市百人论坛2024青年论坛在四川成都召开。

　　会上，广州地理研究所副所长叶玉瑶作了题为“数字化时代国土经济转型与创新”的主题报告。以下是她的发言整理：

　　今天我们讨论的主题是新质生产力与高质量发展，数字化和数字经济毋庸置疑是当下新质生产力的一个重要方面。回顾过去三四十年整个国家经济的发展，土地资源作为重要的生产要素，在过去三四十年的高速经济发展过程当中扮演了非常重要的角色。到了今天，特别是疫情过后，经济发生了转型和转向，特别是房地产的下行导致发展的逻辑发生了非常大的变化。绿色化、数字化是现在发展的重要关键词，数据成为新时期里新的生产要素，它会给未来的国土经济、空间组织带来什么样的变化和挑战，是一个值得深入思考的议题。

　　随着新一代数字技术的迅速发展，人类社会正进入继工业时代和信息时代之后的数字化时代。数字化时代和信息化时代的本质区别是什么？我理解就是两个关键词：万物互联和人工智能。这个时九游娱乐 九游娱乐官方代里，互联网把人、机、物结合成了一个万物互联的网络。过去在信息化时代做决策的很多是人，但到了人工智能时代，很多时候是靠机器来做决策。

　　同时，进入深度学习和大数据发展阶段，数据和算力需求呈现指数级增长。全国数据基础设施加快布局，围绕数据全生命周期，包括从数据采集、传输、存储、应用到数据安全的一套数据基础设施体系。

　　数字经济已经成为社会发展的核心引擎，当前全社会数字经济在整个经济总量中占比46%。其中，一方面产业数字化发展加速，数字产业占整个数字经济的14.7%；另一方面，传统产业数字化转型升级，高数字化、高盈利行业成为经济发展的引领者，占整个数字经济的85.3%。在这个过程中，不同行业的数字化水平和运营能力也有所不同，半导体、汽车、石化等都起到了引领者的角色。

　　数字战略也在主导国际竞争，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等国家都在推动数字战略，只是提法不同。美国提出“关键和新兴技术国家战略”， 针对包括人工智能、自动化和连接基础设施在内的14项新兴技术；欧盟提出“塑造欧洲数字未来”，日本提出“数字田园都市国家构想”，韩国提出“数字新政”，新加坡提出“数字连接蓝图”等国家战略。

　　而中国也提出数字中国建设的目标和“2522”的整体框架。其中，第一个“2”指的是优化两个发展环境，国内环境和国际环境，要发挥数字化治理、数字领域的国际合作作用；第二个“2”指的是强化两大关键能力，构建数字技术创新体系和筑牢数字安全屏障；最后一个“2”指的是数字新基建，打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环；“5” 强调的是数字经济社会经济全方位深度融合，包括经济、政务、文化、社会和生态文明。

　　在这个背景下，我们要思考数字化时代会对我们的国土经济、国土资源、国土空间组织带来什么样的挑战和影响。我们有四方面的思考：

　　一方面，传统意义上，土地、劳动力、资本、技术是主要的生产要素，到了数字化时代，数据也成为了新的生产要素，国家层面成立了数据局，各个地方、厅局也在组建了当地的数据局。并且，我认为数据和其他的生产要素相比，最大的不同实际上是快速流动性，它的流量和速度是非常快的，也是跨区域的。我们坐在这里，就可以通过手机去查阅一些信息，整个数据也在实时地发生变化。另一九游娱乐 九游娱乐官方方面，数字新基建引爆新的经济业态，包括5G、数据中心、超算等在内的新基建赋能整个社会经济的转型，产生了自动驾驶、物联网、机器人等等一些新业态，成为国土经济研究的新对象。同时，整个国土经济的空间形态，也由过去强调实体的空间形态转向“数实融合”，人、机、物通过数字技术实现全面互联。这种融合也改变了我们对空间的理解。过去国土空间理论，无论是轴带理论、结构化理论都依赖于地理距离的衰减，在数字化时代，衰减规律也受到了挑战。因此，未来面向的国土空间其实是更加流动开放的，数字经济和实体经济融合之下新的空间组织会带来挑战和变化。

　　第二，数字化时代重塑经济活动的区位与空间组织，特别是经济地理区位的模式会发生很大的变化。

　　传统的工业化时代，良好的区位意味着接近市场、低成本、临近交通基础设施；数字化时代，良好的区位意味着接近数据高效流通与高收益的信息网络，同时时效性也变得非常关键和重要。经济活动空间组织的模式也在发生变化，过去基于地理临近的线性组织强调产业区、产业集聚、产业集群模式，但信息突破了地理空间对分工组织的硬性约束，形成了基于信息临近的网络组织。以数字平台为中心的经济活动空间组织日益兴起，打通了生产与消费的信息壁垒，灵活组织生产，形成产业虚拟集聚。在数字化平台经济之下，分布式制造、分布式创新等成为了可能，未来可能会转向更加柔性的生产空间的更新和发展。

　　全球移动网络性能存在显著不平等，全球北方比全球南方快112%，增长趋势约是全球南方的2.5倍。人工智能、自动驾驶等智能技术将依托5G通信基础设施以新的数字鸿沟加剧全球经济社会不平等。

　　数字技术并非无根之木，与资源环境密切相关。下面这张图的意思就是，我们每一个人手里都拿着手机，在上网冲浪的时候没有关注到背后有一系列的终端设备以及数据基础设施在做支撑。这些数字基础设施的背后，其实带来的是大量的能源和水的消耗。所以我们在研究数字化对我们经济转型的影响、关注数字化可能会带来减排效应的同时，也要认识到数字化对可持续发展的“双刃剑”效应。

　　我简单地列了一些数字时代可能的创新课题，包括数字及算力资源优化配置、“数实融合”空间规律与空间创新、数字相关企业的区位选择与空间组织、数字不平等与国土经济空间效应国土经济“绿智”转型与空间塑造、数字新基建赋能区域经济发展与区域一体化等，这些都是数字化时代里我们应该去关注的一些创新方向。

　　研究依托于国家社科重大基金项目“新型基础设施推动粤港澳大湾区经济发展与机制运行一体化研究”。相关论文发表在《地理科学》、《地理与地理信息科学》等国内外核心期刊，参考如下：

　　叶玉瑶, 陈奕嘉*, 刘向杰, 许吉黎. 超越技术的视角：新型基础设施推动区域经济发展的理论基础与科学议题. 地理科学, 2024, 1-9.

　　许吉黎, 叶玉瑶, 郭杰, 许险峰, 袁振杰*. 国内外地理学视角下数字基础设施的研究进展与展望. 地理科学, 2024, 1-12.

　　许吉黎, 黄冠, 叶玉瑶*, 张虹鸥, 刘郑倩. 中国城市新型基础设施建设影响人工智能产业链发展的时空分异研究[J]. 地理与地理信息科学, 2024, 40(02): 59-66.

　　郭远游, 叶玉瑶*, 王长建, 刘郑倩, 卢秦. 东数西算战略背景下中国数据中心碳排放空间转移研究. 地理科学, 2024.（待刊）